中部农民纯收入四年连跨四台阶

水满香茶促致富。图为五指山市水满乡永训茶基地，农民正在采摘茶叶。 武昊 摄

中部市县农民人均纯收入，4年实现4次突破：2009年中部市县农民人均纯收入仅为3567元，2010年首次突破4000元，达4156元；2011年突破5000元，达5295元；2012年突破6000元，达6356元，2013年突破7000元，达7341元。

　　中部市县农民收入能有如此之大的变化，得益于省委、省政府实施的“中部农民增收计划”。2010年到2012年为第一轮，平均增幅连续三年高于全省，扭转了中部市县农民纯收入平均增幅长期低于全省平均水平的局面。

　　为全面实现省第六次党代会提出的未来五年城乡居民人均收入翻番的目标，省政府决定启动新一轮中部市县促进农民增收计划（2013年-2016年），计划继续加大对中部市县涉农资金投入，调整农业产业结构，力争到2016年中部市县农民人均纯收入突破万元。

　　问需于民

　　农民增收“农民做主”

　　一份还冒着“热气”的课题报告，刚刚出炉。在这份70多页的《海南农民增收问题研究》中，深入剖析了海南农民增收的制约因素、潜力和发展对策。

　　“这份课题报告，可以说沾满了泥土的味道。多个省直部门共同合作，深入基层，走村串户，问需于民、问计于民。”参与课题研究的省农业厅有关负责人说，农民最清楚自己的难处，只有了解他们的需求，才能对症下药，开出好的“增收”药方。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，我省将农民增收作为实践群众路线的重要内容。2013年，省委六届四次全会提出了开展“我为农民增收办实事”活动的要求。

　　在深入开展党的群众路线教育实践活动中，省农业厅针对农民增收、槟榔销售、品牌农业等关系农业农民的课题，深入基层调研，走村串户100多次，问计于民，问需于民。

　　农民增收，中部市县是薄弱点。省委、省政府要求，省直各有关部门要加强协作，在项目资金安排、政策制定等方面向中部市县倾斜。凝聚合力，补上我省农民增收的短板。

　　为此，我省决定，从2014年起，每年落实中部地区农业发展专项资金1亿元以上，支持发展特色产业项目；安排退耕还林等补助资金1亿元以上，扶持中部发展林下产业；每年安排中部市县中央财政扶贫资金6000万元以上，安排足额资金用于小额贷款贴息……

　　拓宽思路

　　激活中部特色农业

　　胶价持续下跌，琼中黎族苗族自治县金屏村村民刘振龙，不得不放弃了割胶。不过，这并不影响他的收入增长。“在两年前，橡胶占了总收入的80%，而现在，养蜂业则占了收入的80%。”刘振龙说。

　　橡胶，曾一度成为琼中农民收入的半壁江山。实施中部农民增收计划以来，琼中开始打破橡胶单一产业结构，培育新兴产业，拓宽农民收入来源。在这次橡胶“寒冬”中，有效地为农民“取暖”。

　　数据显示，今年上半年，琼中农村居民人均可支配收入3467元，同比增长14.5%，增幅排名全省第二。

　　据悉，上世纪90年代由于中部市县农业产业处于空白状态，政府开始在中部市县扶持民营橡胶产业，成为农民收入主要来源，被称为“绿色银行”。而经过20多年的发展，由于受到土地的制约和市场的波动，中部农民增收亟需培育新的产业。

　　在琼中，养蜂、桑蚕、益智、绿橙等特色产业，也逐渐成为农民收入的新增长点。白沙培育了竹笋、南药、生姜“新三样”产业。定安县、五指山市通过“公司+合作社+农民”这一模式，带动农民发展花卉产业；屯昌县扩大“屯昌黑猪”、“屯昌阉鸡”的养殖规模；保亭则打出了“什玲鸡”、“黑鸡”、“山鸡”等地方特色品牌。

　　为巩固新产业和特色产业发展，中部市县通过创建标准示范园推动产业标准化、集约化。去年中部六市县新增13个热作标准化示范园，新增21个优质瓜果菜基地，新建17个标准化畜禽养殖小区；38个林下经济示范基地；10个精品渔业基地。

　　不少特色产业已经成为品牌农业。据统计，仅2013年中部市县就创建省级知名农产品品牌达12个。各市县也都纷纷出台各项具体扶持政策和措施，如屯昌县《农产品商标、包装设计、推广补贴办法》规定，凡被认定为驰名商标的，县政府一次性奖励10万元。

　　调整结构

　　延长产业链促非农收入

　　在定安县塔岭工业园区海南高远食品有限公司生产车间，300多名身穿着蓝色工作服的工人正在对虾原料进行去头，去皮，去肠腺，拉身，沾粉，然后装箱打包入库。

　　吴孔淦，是该公司的一名员工，来自定安县定城镇潭揽村。他告诉记者，在工厂里他每月收入有3000多元，公司还包吃包住，缴纳社保等。

　　农民工资性收入是海南的短腿，更是中部市县的短腿。实施中部农民增收计划以来，我省加大了对中部市县农产品加工业的投资力度，扶持工业园区建设，增加农民的就业岗位，提升农民工资性收入。

　　据悉，定安县坚持强化工农副产品加工业的带动力，通过政策、资金和科技等方面的扶持，重点抓好塔岭为中心的农副产品加工园区。截至目前，塔岭工业园区共有企业37家，从业人员5000人。2014年上半年实现产值5.81亿元，同比增长39%。白沙邦溪农林产品加工园区，目前也已引进15家企业进驻，加工产品有姜茶、竹笋、南药等系列品种，加工产值达3亿元。

　　除了发展第二产业，我省还利用中部市县优美的环境资源，发展休闲农业旅游业。琼中每年至少投入8000万元用于“奔格内”乡村旅游建设。上半年，全县旅游接待过夜人数15.13万人，旅游收入4236.4万元，同比分别增长37.8%和48.4%，旅游接待过夜人数增长率位居全省第二。

　　保亭黎族苗族自治县推出“旅游+新农村”的农村发展模式，以六弓低碳农艺发展示范区、布隆赛乡村文化旅游区等重点项目建设为抓手，大力发展乡村休闲旅游，实现农民就地就近就业增收。