罗保铭：向深化改革要动力要活力要红利

　　南海网海口7月22日消息(南海网记者 李晓梅 刘麦)随着改革步入“深水区”，剩下的大都是难啃的“硬骨头”。面对挑战，海南如何应对?在7月22日举行的省委六届八次全会上，省委书记罗保铭在总结讲话中围绕四大重点改革攻坚任务，以务实生动的语言、清晰严密的逻辑、详实鲜活的事例进行了深刻阐述，强调全省上下要认真贯彻落实《中共海南省委关于深化改革重点攻坚加快发展的决定》，进一步统一思想、凝聚共识、实干担当，向深化改革要动力、要活力、要红利。

　　强力推进“多规合一”，打牢海南绿色崛起的基础

　　“没有规矩，不成方圆。规划是导向、是龙头，是实现经济社会可持续发展的重要前提和基础。”罗保铭指出，中央决定海南率先开展省域“多规合一”试点，这是千钧重担、是尚方宝剑、是难得机遇，也是统筹全省保护与开发“一盘棋”的治本之策。

　　“规划的生命力在于执行”，罗保铭说，“多规合一”的关键是要做好对总体规划的实施、约束、管理、监督、执法上的“合一”，其最核心的要素在于制度创新，需要我们拿出勇气和智慧，在建立权威高效、协调统一的体制机制、公开透明的信息管理平台等方面大胆探索创新，有效破解条块之间、条条之间、块块之间的碰撞和矛盾。

　　“‘多规合一’不是一蹴而就，而是永远在路上”，罗保铭要求从全省“一盘棋”的全局发展理念上，从“一张蓝图干到底”的真抓实干上、从“功成不必在我”的正确政绩观上形成全省上下的高度共识和行动自觉，持之以恒抓好“多规合一”。

　　以维护公平正义为最终目标，深入推进司法体制改革

　　去年3月底，省委主动向中央政法委请缨，搭上了全国司法体制改革试点的头班车。

　　“说实话，司法体制改革无先例可循，刚开始有些担心改革会使优秀人员选不进员额，造成人心波动、队伍不稳，甚至骨干跳槽流失。”罗保铭指出，经过精准谋划、精心实施，海南司法体制改革取得了突出的阶段性成果，得到了中央政法委和最高人民法院、最高人民检察院的充分肯定，先后有25批次兄弟省市的同行前来学习取经。

　　“实践证明，中央司法体制改革的决策是英明的，我们主动争取改革试点，也赢得了司法体制改革的先手棋。”罗保铭说。

　　罗保铭指出，继续深化司法改革的任务仍很艰巨，要突出抓好司法责任制、司法队伍建设等，以提高司法公信力为根本尺度，以群众满意为标准，以维护公平正义为最终目标，齐心协力抓好司法体制改革。

　　深化农垦改革，让农垦的生产力像火山一样爆发

　　海南农垦从中央移交我省全面管理至今，已有7个年头。省委以全会《决定》的形式，启动新一轮农垦改革，原因何在?罗保铭从农垦在海南发展大局中的历史地位、困难现状、时机条件等三个方面进行了阐述和回答。

　　长期习惯吃“大锅饭”，集团亏损大;生产要素配置不合理，职工收入差别悬殊;干部不严不实不硬不廉的问题不同程度存在;垦区民生事业滞后，“去年农垦常住居民人均可支配收入，只相当于全省平均水平的79%。”罗保铭对农垦的困难现状深感痛惜。

　　他指出，海南农垦人均土地是全省平均水平的两倍，再加上高度组织化、规模化的优势，没有理由过穷日子、苦日子，没有理由成为省里的包袱。“我相信，只要把体制机制理顺搞活，把人与生产资料的关系理顺，海南农垦的生产力就会像火山爆发一样，释放出无穷的能量，农垦的日子一定会越过越好，对海南的贡献也会越来越大。”

　　铿锵的话语，让与会人员为之振奋。

　　要拿出壮士断腕的决心，深化行政审批制度改革

　　罗保铭指出，虽然海南前一阶段行政审批制度改革工作成效明显，但这项改革涉及面极广、社会期望值极高，不少企业和百姓反映不够“解渴”。比如，有的投资项目审批环节比较繁琐;有的部门对涉及收费、证照的核心事项，不愿意主动“割肉”;有的部门审批事项是放了，但由指定的“红顶中介”承接，截留改革红利。据统计，目前省直部门管理的中介机构444家，其中338家被指定开展审批或服务事项112项……

　　罗保铭要求各级政府特别是省直各部门要从大局出发，拿出壮士断腕的决心，深化行政审批制度改革，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，最大限度发挥好政府作用，激发市场活力，为各类市场主体营造公平公正、诚信规范的市场竞争环境。

　　把“三严三实”要求贯穿改革全过程

　　罗保铭强调，领导干部是推动海南改革发展的“关键少数”，《决定》能不能落实，各项重点改革能不能抓住成效，关键靠从严从实的作风作保障。我们要按照习总书记提出的要求，把“三严三实”要求贯穿改革全过程，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

　　“群众是推动改革的重要力量”，罗保铭语重心长地说，改革也是做群众工作，当领导的必须秉公改革，维护好、实现好群众的根本利益，用入情入理过细的群众思想工作、用真利益真实惠，赢得群众的理解支持，改革攻坚之伟力就蕴藏在组织起来、动员起来的人民群众“我要改”之中。