罗保铭接受央视专访：海南是个实现梦想的地方

　　改善海南软环境要打一场硬仗

　　罗保铭 中共海南省委副书记省长

　　陆志远 海南省省长助理省旅游发展委员会主任

　　董宪曾 海南省交通厅厅长

　　岳进 三亚市委常委、海棠湾工委书记

　　郑钢 海口旅游投资控股集团公司董事长

　　张涛 呀诺达雨林文化旅游区董事长

　　林明昆 三亚鸿洲国际游艇会总经理

　　吴士存 中国南海研究院院长

　　编者按： 1月24日，中央电视台财经频道播出省委副书记、省长罗保铭接受该频道《对话》栏目专访的节目。罗保铭就海南国际旅游岛建设与主持人展开深度对话。本报特编发本期节目的问答实录，以飨读者。

　　罗保铭送给主持人海南产的兰花

　　建设国际旅游岛，我们感到又高兴，又兴奋，同时也感觉肩上的担子很重。

　　主持人陈伟鸿：从早已是银装素裹的北国来到三亚，沐浴着海南的阳光，真是一件非常惬意的事。今天在这儿迎接我们的，除了非常具有海南特色的椰林、海风、海浪、阳光之外，还有我们特别邀请的一位嘉宾，他是海南省的省长罗保铭，现在让我们用掌声来请出他，有请罗省长，您好，罗省长。

　　罗保铭：这是我们海南表达对尊贵客人的一份热情，也是我们海南本土产的兰花，把它送给你。

　　主持人：谢谢，我有这个荣幸。今天既然我们请到了罗省长，我们特别希望您带着我们一块，来感受一下海南国际旅游岛，它的魅力和它的发展前景，好不好?

　　罗保铭：好。

　　主持人：来，我们请罗省长入座，有请。其实我觉得大家对海南的高度关注不是从今天才开始的，只是最近这段时间，因为海南国际旅游岛的建设和发展，大家对它有了更多的关注。是不是可以说，从去年年底到现在，您一直处在一种兴奋和忙碌的状态当中。

　　罗保铭：我觉得海南建省，办经济特区22年，党中央的关怀，给了我们第二次一个重大的发展机遇。所以心情应该说是又高兴，又兴奋，同时也感觉肩上的担子是很重。

　　改善软环境要打一场攻坚战

　　国务院文件给海南今后长远发展提出了六大定位，文件发表以后，省委决定第一个战役，就是针对改善海南的软环境，打一场攻坚战和硬仗。

　　主持人：因为大家都在关注海南国际旅游岛的建设，我们挑几个高关注度的来和您做一个探讨。比如说第一个问题，大家都说海南要建设国际旅游岛，那么是不是意味着海南未来只发展旅游业?

　　罗保铭：你这个问题问得好，其实也有很多人跟我说，国家给你的国际旅游岛文件里，里边都装的什么东西啊。我先把国务院文件当中给海南今后长远发展的六大定位跟大家说一说。第一个定位呢，就是要海南发展成为一个旅游业改革创新的试验区;第二个定位呢，就是海南要发展成为世界一流的海岛型休闲度假旅游的目的地;第三个发展的战略定位，就是海南要成为全国生态文明建设的示范区;第四个就是要把海南建设成为国际经济合作和文化交流的重要平台;第五个就是给海南规定的战略定位是南海资源开发和服务保障的基地，海南授权不仅管辖着3.5万平方公里的陆域，还管辖着200万平方公里的南中国海的海域;最后一个发展定位，第六个了，要把海南建设成为国家热带现代农业的基地。因为海南有得天独厚的气候条件，发展热带蔬菜、水果是别处比不了的，你吃的可能是大棚，我的可能是露天大棚的。

　　国务院的文件发表以后，我们省委就决定第一个战役，就是针对改善海南的软环境，要打一场攻坚战，打一场硬仗。特别是针对我们旅游服务当中存在的一些突出问题和矛盾，出重拳，下硬招。主持人：因为大家都在关注海南国际旅游岛的建设，我们挑几个高关注度的来和您做一个探讨。比如说第一个问题，大家都说海南要建设国际旅游岛，那么是不是意味着海南未来只发展旅游业?

　　罗保铭：两年前老同事来三亚被盗我特别尴尬

　　两年前一个老同事到了三亚被盗，作为一个省长，同时作为一个老朋友，不仅是没面子，还特别尴尬，当时真有点无地自容。

　　主持人：今天我们现场有很多都是专程来到三亚的朋友，您愿不愿意非常坦诚地听一听他们的一些心声，包括很尖锐的问题?

　　罗保铭：这对于我们是爱护和帮助，我非常欢迎。

　　主持人：所以大家大胆地提问。

　　观众：省长，你好，这是我第一次来到海南，海南给我留下非常深刻的印象，尤其是外面沙滩、阳光、鸟语花香，但是我来之前，所有朋友都提醒我说，小心被宰。

　　主持人：被宰了吗?

　　观众：暂时还没有，昨天晚上刚到的。然后我到了机场之后，来三亚的路上，司机跟我说，千万不要吃大排档，说大排档吃的是大排档，但是消费却是五星级的消费。所以我想问一下罗省长，如何面对游客会被宰的现象?

　　罗保铭：你说这个问题，我作为省长，其实也深有同感。我有一个老同事，坐飞机到了三亚，结果呢有一天喝茶的时候，好像一不留神，等他回去再走的时候，突然发现，自己放在旁边椅子的包没有了，这样回去的机票、身份证，全都没了。立刻就给我打电话。当时我听了以后，觉得我作为一个省长，同时作为一个老朋友，不仅是没面子，特别尴尬，当时真有一点无地自容的感觉，当然这是两年前我碰到的事情。

　　另外，我们也会接到一些群众，特别是游客的投诉，反映有些旅行车，还有导游甩客的问题，也有购物、吃大排档，最后结账的时候吓一跳，我觉得这个问题如果不解决，我们海南省高歌高唱建设国际旅游岛，连最低的门槛也迈不过去。

　　罗保铭提醒游客：零团费、负团费这样的便宜别沾

　　对这种丑恶的现象，除了出重拳、下狠招以外，要建立一套旅游规范服务的长效机制。

　　主持人：为什么在海南的服务当中，会有这些负面的东西出现?

　　郑钢：确实存在一些零负团费的现象。所谓零团费，就是组团社跟地接社发团的时候，除了机票以外，不再付任何费用，所谓负团费，就是地接社不仅拿不到任何费用，而且要花钱到组团社去买团，那么这样的话，一个团到了海南，导游要发工资，旅行社要赚钱，怎么办呢?就得从游客身上找回来，这一找就得设计了，旅行社先给导游挖了坑，10个人的团，每个人身上找一百块钱，这叫一米的坑。两百块钱叫两米的坑，三百块钱叫三米的坑。

　　主持人：这是行话。

　　郑钢：对，导游就把游客带到大三样，比如说人妖、潜水、海鲜，从这里头把坑填满，把钱拿回来。

　　罗保铭：确实有这种现象，我也提醒广大的游客，凡是你去参加零团费、负团费，你算算最基本的机票往返，最基本的住宿、吃饭这个费用，都达不到的话，这种便宜我们不沾。这个肯定他还要找回来，从哪儿找，从游客身上找。说句实在话，对这种丑恶的现象，我们就开出一个对旅行社的罚单，开出了一个十万元的罚单，这在海南历史上还是第一次。除了出重拳、下狠招以外，还要建立一套旅游规范服务的长效机制。所以，1月6号，在北京开了新闻发布会，1月8号我们就全省动员，针对海南的软环境，要打一场全民参与的攻坚战，最终是建设海南规范的、优质的旅游服务的长效机制。

　　陆志远：首先是刚才我们罗保铭省长所讲的，要从根源上提高我们旅行社进入的门槛，从2010年开始，我们要推出一个旅行社和导游管理体制的改革，在这个改革当中，最根本的问题，就是要解决从源头上提高旅行社进入的门槛，对导游和旅行社之间，也要形成一体化的管理。首先导游要有基本的工资，要有养老的保障，要有后续生活的必然补充，在这样一个环节链条当中，把每一个可能出现零负团费的漏洞把它堵住，由此从根本上来解决长期困扰我们海南旅游业发展的一个质量问题。

　　省长拍板解决旅游车多年顽疾

　　海南旅游汽车客运市场长期以来处于高度分散状况，全省1800余辆旅游汽车，98%全是挂靠，挂靠到几个所谓的管理公司，政府决定成立一个不以盈利为目的，为大巴车和旅行社服务的大巴车服务管理公司。

　　吴士存：罗省长刚才一开始给了一个负面的案例，也是反映出我们在全民旅游意识方面的一个负面的例子。

　　董宪曾：刚才省长说的我们深有感触，海南这个旅游汽车客运市场长期以来处于高度分散状况，全省1800余辆旅游汽车，98%全是挂靠，挂靠到几个所谓的管理公司。导游、司机、旅行社，包括汽车公司，完全是各顾各的、各干各的，这种矛盾愈演愈烈、愈演愈深。

　　主持人：你们想到的办法是什么?

　　董宪曾：准备推行公司化经营，叫公车公用。但是我们想得简单了，提出了一个想法之后，一些车主不理解，就到省政府上访。当时我跟陆助理都去深入了解情况，但是了解情况以后，很多方案想来想去犹豫不决，当时省长就拍板决定，这个问题一定要从根上解决，最终一点就是让游客要满意。所以省长当时给我们拍板以后，给我们一个非常重的任务，可以说下了一个死命令。

　　主持人：省长当时给的是什么命令?

　　董宪曾：省长要求我们在国庆节前一定要完成。

　　罗保铭：我们政府决定成立一个不以盈利为目的，为大巴车和旅行社服务的大巴车服务管理公司。由这个管理公司制定，车主、旅行社、导游都能够认可的一个运行规则。旅行团在接团以后，要车的时候，到公司有一个大屏幕，然后你自己去挑，我需要给这个团配什么样的车。这样就把过去个体的，或者其它挂靠公司的不规范的行为，把它规范化、组织化了。

　我们有这样的理念和信念，就是要把海南岛建设成为——

　　中外游客的度假天堂

　　海南民众的幸福家园

　　建设全国生态文明示范区

　　我记得当年，我们在大前年的时候，三亚为了保护生态环境，把每年交税一个亿的水泥厂给炸掉了，中央电视台《焦点访谈》为此专门发了一个消息，所以就是说海南的生态不仅是海南的，是中国的，也是世界的。

　　张涛：我是我们海南呀诺达旅游文化旅游区的，呀诺达是我们海南话，一二三的意思，用海南话说就是呀诺达。

　　主持人：您刚才还比了一个手势，什么意思?

　　张涛：这个手势是我们呀诺达独特的手势，如果你进入呀诺达雨林文化旅游区的时候，所有的工作人员都会给你伸这个手，而且游客就会融入到这个氛围中去。

　　主持人：你教我们大家一下，我们一块跟着做一做。

　　张涛：好的，大家听口令，好，一二三，呀诺达。

　　罗保铭：在做这个手势的时候，嘴里一定要说着呀诺达。

　　主持人：刚才您指提到了第一个含金量最高的战略定位，就已经引发了现场这么热烈的讨论，现在我们就把机会再次还给省长，让我们来听一听省长心目当中，第二个，或者说另外一个同样有着重要战略意义的定位。

　　罗保铭：我以为主持人这么长时间忘了。

　　主持人：我又绕回来了。

　　罗保铭：我觉得国家的六个定位当中，第三个定位就是在海南建设全国生态文明的示范区。

　　主持人：怎么来理解生态文明的示范区?

　　罗保铭：我记得当年，我们在大前年的时候，三亚为了保护生态环境，把每年交税一个亿的水泥厂给炸掉了，中央电视台《焦点访谈》为此专门发了一个消息，所以说海南的生态不仅是海南的，是中国的，也是世界的。

　　生态就是海南的生命

　　未来发展的生态示范区，首先应该是优化产业结构，就是以旅游为龙头的现代服务业，能成为海南建设国际旅游岛的支柱产业。我可以这样告诉大家，现在我们每年随着经济的增长，海南森林的覆盖，近几年每年大约增长0.6到0.7个百分点，目前在海南，3.54万平方公里的陆域面积中，森林覆盖达到59.2%，我们还会朝着这方面继续努力。

　　主持人：我知道您之前经常提到的一句话就是生态是海南的生命线。

　　罗保铭：对于这个认识我又有新的提升，节省了一个字。

　　主持人：节省了哪个字?

　　罗保铭：生态就是海南的生命。

　　主持人：这一字之差的背后到底是什么?

　　罗保铭：可以这么说，我们把生态视为生命，怎么强调，怎么为之付出，都不为过，大家说是不是这样?

　　主持人：这个说实话是很多人的一个担心，大家会想，建这么多的酒店，或者说建这么多的各种各样的设施，它到底会不会破坏海南的生态环境?

　　罗保铭：大家的这份关心，实际上是对我们海南施政发展理念的爱护，这几年我们围绕生态环境下了几个硬性指标，比如说从2008年开始，我们在海南全岛范围内，一起规划并开始实施建设28个污水处理厂，21个垃圾处理厂，总投资超过40亿，当时我们的财政本身还是比较拘谨，正好也赶上去年全世界的金融危机，国家扩大内需、扩大投资，国家扩大投资的项目，把我们的污水垃圾处理给囊括进去了，我们自己感觉在自己背负40亿借贷来建这项工程当中，国家重点投资给了我们7个亿。了不得啊，我们就拿这7个亿可以去放大。作为资本金来放大。所以今年年底之前，这28个污水处理厂和21个垃圾处理厂，可以全部投入运用。这是一个问题。

　　第二个，我们从2007年开始实施海南环岛断代的海防林，进行补种的海防林工程，三年奋斗下来，我们一共补种了15.8万亩的海防林，还有围绕发展低碳经济，特别是发展清洁能源，我们这几年抓了几件事：一个是大力发展太阳能，第二就是发展风能。这是海南的老项目了，大约每年都在实施。近几年的力度更大，就是沼气工程，我可以跟大家说一个数字，就是海南全年的能源消耗相当于一千一百万标煤，那么其中清洁能源占一次能源中的比重是30.6%。下一步国家已经正式批准，预计应该在今年的3月份开工，就是发展核电，这也是属于清洁范围之内的。所以届时我想，海南的清洁能源将成为今后发展低碳经济的一个重要的产业。

　　主持人：罗省长，您期待当中生态示范区会是一个什么样的示范区?

　　罗保铭：未来发展的生态示范区，首先应该是优化产业结构，就是以旅游为龙头的现代服务业，能成为海南建设国际旅游岛的支柱产业。我可以这样告诉大家，现在我们每年随着经济的增长，海南森林的覆盖，近几年每年大约增长0.6到0.7个的百分点，目前在海南，3.54万平方公里的陆域面积中，森林覆盖达到59.2%，我们还会朝着这方面继续努力。

　　海南有自己独特的本岛特色文化

　　海南有自己独特的本岛特色文化，比如说以黎锦为代表的民族文化，还比如说有建设，以海南文明生态村为代表的生态文化，比如说还有我们当年明朝在开辟海上丝绸之路上有一个海上丝绸之路的文化，还有大家看过的红色娘子军，以红色娘子军为代表的海南坚持革命斗争23年红旗不倒的红色文化，还有可能大家熟知的就是世界。

　　主持人：这还有一个问题也非常关注海南的未来，其实很简单说海南如何才能走出文化沙漠呢?这个问题当中似乎就隐含这样定义，海南几乎等同于文化沙漠，我从这个问题当中读到浅台词是这样的，不知道您认同吗?

　　罗保铭：对海南有这种说法，就是海南是生态的绿洲但又是文化的沙漠，我来海南工作八年了，我还真的不能苟同这种观点，海南有自己独特的本岛特色文化，比如说以黎锦为代表的民族文化，还比如说有建设以海南文明生态村为代表的生态文化，比如说还有我们当年明朝在开辟海上丝绸之路上有一个海上丝绸之路的文化，还有大家看过的红色娘子军，以红色娘子军为代表的海南坚持革命斗争23年红旗不倒的红色文化。

　　把海南岛建设成为中外游客的

　　度假天堂和海南民众的幸福家园

　　国务院的文件之所以冠之“国际”两个字，我理解就是提高海南旅游的国际化程度，用国际通行的标准改造提升海南的旅游产品和旅游服务。

　　主持人：我手中归纳的问题还非常多，但是我只想再挑一个来和省长做一个探讨，这位朋友说，海南现在正在建设的是国际旅游岛，顾名思义，它的国际特色可能会很浓，所以想问问您，这样的一个岛，未来是不是只为外国游客提供良好的服务，您怎么来解答他的困惑?

　　罗保铭：国务院的文件之所以冠之“国际”两个字，我理解就是提高海南旅游的国际化程度，用国际通行的标准改造提升海南的旅游产品和旅游服务。这样呢，一方面我们可以敞开岛门，广纳世界游客。还有另外一方面，可能更多的游客为我们中国的广大游客。提供一个不出国门，就能享受国际化通行标准的旅游产品和旅游服务。

　　主持人：其实我们刚才把更多的着眼点放在了这些外来的游客的身上，我们将会在未来，在海南国际旅游岛建设的过程当中，给这些外来的游客提供更多更好的服务，但现在我们似乎也应该来关注另外一个群体，就是我们本岛的这些居民。不知道会不会在未来他们会受到一些忽略?

　　罗保铭：对游客来讲，我们是打造度假天堂，对于本岛广大群众来说，我们是下力量打造一个幸福家园，让我们广大的民众在海南建设国际旅游岛的快速发展当中，能够及时享受到这种发展的成果和实惠。所以在这方面，我们永远都不会动摇，因为我们牢记海南发展最终的归宿是提高人民群众的生活水平，提高他们的幸福指数。

　　应该说在民生改善上，海南这几年有了很大的变化，一个是义务教育的孩子们，两免一补，免学杂费，免书本费等等，这个海南已经实施三年了。还有，海南社会保障，城乡低保的水平高于全国的平均水平，海南的养老保险等，我们已经实现了全省统筹。所以这几年，我们无论是围绕医疗教育、社会保险，都有大量的投入，特别是这几年，我们围绕解决本岛居民的住房困难问题上，是拿实招、搞大量的资金投入。我们去年一年的投入，大约是超过40亿，开工的面积超过了230万平米。我们今后还会继续保持和加大这个力度，所以我觉得我们随着经济的发展，还是继续加大财力，来解决本岛居民的生活困难，把改善民生作为我们施政的一件大事。

　　用一句话来说，我觉得我们的理念、信念还是明确的，就是要把海南岛建设成为中外游客的度假天堂和海南民众的幸福家园。

　　主持人：这是一句简单的话，这却是一句内涵丰富的话，而且也是一份充满了责任和力量的话。其实今天我们现场的这些朋友，在参加完今天的《对话》之后，他们可能都会坐着飞机离开海南，回到自己工作和生活的城市，你希望在他们离开的这一刻，带去一些什么样的信息和他们的亲朋好友来分享?

　　罗保铭：如果给我这么一个机会的话，我想请在座各位给你的亲朋好友可以带去这样一个信息：海南是度假天堂，欢迎你们去亲近自然、愉悦身心。第二句话，海南建设国际旅游岛，是一片创业的沃土，我们希望海内外的各类人才与我们一道建设中国的国际旅游岛。

　　主持人：大家热烈的掌声也代表他们接受这样一份邀约，他们愿意为了海南的美丽而来，为了海南明天的建设而来，我们在这里共同期待海南国际旅游岛更加璀璨的明天。(编辑：李文婷)