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海南:放宽城镇落户的11项优惠政策呼之欲出
来源:海南特区报网络版 日期:2010-08-03 16:06:00

  

  贾东军

  《规划纲要》中提到了社会治安环境问题。社会治安的稳定是社会经济发展和人民安居乐业的前提条件,在海南国际旅游岛建设开局之年,海南省公安机关将进行哪些方面工作构建“安全岛”、“和谐岛”。记者就民众普遍关心的城镇落户优惠政策、车辆牌照管理、打击刑事犯罪等多方面问题,专访了省长助理、省公安厅厅长贾东军。

  关键词 平安海南

  和谐岛:案件数量大幅下降,民众满意率提高

  记者:《规划纲要》中提到“和谐旅游岛建设”问题,“和谐”是个广义的范畴,社会治安是其中一个重要因素,您能简要概括海南省公安机关当前做了哪些工作?

  贾东军:今年上半年,全省公安机关紧紧围绕国际旅游岛建设,深入推进“四项重点任务”和“三项建设”,全面整治突出治安问题,积极创新机制、突出重点、突破难点,不断探索新形势下社会管理工作新途径,取得了一定成效。

  海南省公安机关出台了加强执法规范化建设的八项措施、确定了构建“警务信息智能岛”的目标任务、推出了服务保障国际旅游岛建设15项措施和部署开展了打黑除恶“利剑行动”、“两抢一盗”犯罪铁拳行动、“冬季行动”、旅游环境治安综合整治、2010年严打整治、打击假币假发票和银行卡犯罪、校园幼儿园及其周边治安整治等一系列专项打击整治活动,群众安全感明显增强。

  记者:您理想中的“平安岛”、“和谐岛”应该是什么样的?

  贾东军:就海南实际而言,环境优美,人杰地灵,社会和谐,人民安康。“平安”是基础,是构建和谐社会的前提和保障,只有在“平安岛”的基础上才能构建“和谐岛”。“平安岛”、“和谐岛”应该是群众矛盾纠纷得以一一化解,案件和事故数量大幅度下降,突出治安问题得以解决,人民群众安全感、满意率全面增强和提高。

  关键词 管理创新

  3道防控圈组建“海岛立体化防控体系”

  记者:海南省公安机关在社会管理创新工作方面的重点在哪里?

  贾东军:全省公安机关社会管理创新工作将突出重点,因地制宜,着力创新五大机制。积极稳妥地推进海南省户籍管理制度改革,建立城乡统一的户口登记制度,放宽中小城市和城镇户口迁移政策,解决好户籍人口中的突出问题。确定海口、三亚两市为海南省公安机关社会管理工作创新试点城市。

  记者:省公安厅曾多次提到“积极推进‘警务信息智能岛’和海岛型立体化治安防控体系建设”,“海岛型立体化防控体系”是个什么概念?

  贾东军:首先要充分利用海南省海岛地形,发挥边防力量优势,加强机场、港口、车站等一线口岸的治安卡口建设,形成环岛第一道治安防控圈。既可把企图闯关入境的敌对分子、恐怖分子等拒之门外,又能及时发现逃犯、毒贩等内控对象的踪迹并予以缉捕或监控。

  其次要进一步完善各市县城区进出口、高速公路、国道省道、车站等交通枢纽的治安卡口建设,根据治安形势特点特别是“两抢一盗”发案变化情况,动态调整巡防警力部署,形成环岛第二道治安防控圈,有效地实行分块分区控制,及时查堵跨区流窜犯罪、肇事逃逸人员车辆等。再次是布建好城市街道、企事业单位、城乡社区(村庄)的防控,及时发现和举报行迹可疑人员,从而构筑起具有海南特色的海岛型立体化防控体系。

  关键词 户籍管理

  城镇居民落户“优惠政策”不久将出台

  记者:《规划纲要》中提到“加强对各类人才的引进,出台落户、住房等优惠政策,吸引和留住高层次的各类经营管理和专业人才”,请您谈一下这些“优惠政策”对国际旅游岛建设起到怎样的作用?

  贾东军:良好的发展平台、优越的生活环境,才能吸引许多优秀人才来琼创业、工作,安居才能乐业。

  加强对各类人才的引进,落户、住房等优惠政策的提高完善,着力帮助解决人才来琼的后顾之忧,将有利于稳定海南省高层次的各类经营管理和专业人才队伍,有利于吸引集聚更多的人才来琼创业、工作。落户、住房等优惠政策的提高完善,将迎来高层次的各类经营管理和专业人才来琼创业、工作的新高潮,鼓励更多的人才热爱海南、奉献海南、扎根海南,充分激发人才创业的热情和活力,从而为海南省国际旅游岛的大开发、大建设、大发展提供强大的人才保证和智力支持。

  记者:目前海南省在户籍管理制度改革等方面工作进展如何?

  贾东军:为服务于海南省国际旅游岛建设,根据省政府关于进行户籍制度改革的部署和要求,省公安厅成立了户籍制度改革课题组,深入调查、反复论证和征求有关部门的意见,提出了放宽城镇户口落户的11项政策,目前《关于放宽海南省城镇落户条件的规定(试行)》已上报省政府,不久将出台。

  关键词 便民措施

  海南省已实现网上自选车牌等交管业务

  记者:“网上受理车管业务”是群众普遍关心的问题,目前情况怎么样?

  贾东军:目前海南省公安交管部门已实现车管业务的网上自编、自选车牌号,与各大医院联动,实现网上提交驾管身体条件证明,下一步将实现网上预约部分车、驾管业务。另外,今年年底前,将建设省级交通管理信息公众查询服务平台,实现驾驶人积分、机动车检验、临界报废、驾驶证超期、违法信息等网上查询、语音查询和短信告知等服务。

  关键词 信访积案

  公安机关主要领导包案办理信访积案

  记者:自从去年以来,海南省公安机关集中开展清理积压信访案件专项活动,目前这方面的工作的开展情况怎样?

  贾东军:2009年,全省公安机关集中开展清理积压信访案件专项活动,办结积压信访案件122起,办结率达到64.5%,一批突出的信访问题停访息诉;基层公安机关不断加大接访工作的力度和密度,积极将信访问题解决在源头,来省上访人数大幅度减少,信访工作“头重脚轻”的问题得到解决。

  2010年,全省公安机关集中开展清理涉法涉诉信访积案和开展“百万案件评查”活动。上级机关领导多次批示督办的疑难信访积案和久拖未结,群众反复来省上访的重大信访积案,以及因命案未破引发的信访积案等信访疑难案件,要逐案落实主要领导包案制度,要化解“骨头案”,下决心纠正错案、瑕疵案,进一步加大力度化解信访积案。

  记者:积压信访案件很大一部分是积压命案,这些命案由于时间久远侦破难度很大。陈年积案的成功告破,您认为起决定因素的是什么?

  贾东军:陈年积案的告破,除了各级公安机关和全体民警的辛苦努力之外,还有一个决定性因素是群众路线。全省公安机关始终坚持专门工作和群众路线相结合,把发动群众、依靠群众作为一条重要途径,贯彻到案件侦破的全过程,从而为成功侦破积压命案提供了重要保证。专项行动开展以来,全省公安机关共收到群众提供的有价值的案件线索1100多条。通过全省公安机关开展的侦破处置积压命案行动,176起积压命案告破,一大批信访命案得以结案。

  关键词 执法规范化

  立案撤案中不规范环节逐个集中整治

  记者:2010年全省公安法制工作将以海南国际旅游岛建设为契机,加强执法规范化建设。如何做到执法规范化?重点是什么?

  贾东军:为了贯彻落实公安部《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》精神,省公安厅近日出台8项措施,加快执法规范化建设。执法规范化重点是全面整改执法突出问题,有效防止发生重大执法过错。省公安厅要求各级公安机关、各警种要针对执法各环节中的突出问题,在7月底前集中、分批进行整改,有效防止刑讯逼供或违法使用警械、武器致人重伤、死亡,或者殴打、体罚、虐待被审查、监管人致其重伤、死亡事件,涉案人员非正常死亡的发生;有效防止因重大执法过错,或因明显处置不当造成人员重伤、死亡或引发重大群体性事件的发生等。

  在刑事执法方面,要重点整治立案、撤案中不规范环节,现场勘查不规范,调查取证不规范,讯问笔录不规范,涉案财物管理不规范,滥用强制措施,取保候审保证金收缴不能分离,重口供、轻物证等问题。

  在治安管理方面,要重点整治接处警不及时,执勤不规范,处罚量罚随意性大,伤害案件处理欠妥当,引起人民群众不满意上访控告等问题。

  关键词 警车涉案车举报

  群众发现违规使用警车涉案车可举报

  记者:根据公安部统一部署,海南省公安机关将进一步推动公安机关警用车辆和涉案违规车辆的专项整治,目前情况怎样?

  贾东军:开展警车和涉案车辆违规问题专项治理工作,切实解决转借、挪用警车,套用、伪造警牌,变造警车牌证和违规扣押、管理、处置涉案车辆等问题。目前海南省公安机关警用车辆和涉案违规车辆的专项整治行动在之前的宣传发动、自查自纠阶段结束后,已开展到建章立制阶段。目前,省公安厅警务督察总队、装财处、交警总队以及相关业务部门联合研究制定海南省公安机关《警用车辆使用和管理暂行规定》及《涉案车辆管理暂行规定》,于本月底前下发全省各级公安机关贯彻执行。

  记者:违规使用警用车辆和违法使用涉案车辆,主要表现在哪些方面?

  贾东军:违规使用警车方面有10条:使用的警车属于走私的,被盗抢的,非法扣留、扣押的,借用外单位或私人的,应当报废、拼(组)装等不符合国家安全技术标准的;挪用、套用、使用伪造、变造的警车牌证的;转借警车、牌证的;非警务人员驾驶警车的;警车未依法进行登记或者牌证不全的;擅自喷涂警车外观制式或者安装警用标志灯具、警报器的;酒后或未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或暂扣期间驾驶警车的;非执行紧急公务驾驶警车超速行驶、不遵守交通信号标志、不服从交警管理、滥用警灯警报器等交通违法的;警车私用,非因公务将警车停放在餐饮、娱乐场所门口的;驾驶警车违规参与婚庆、葬礼及为社会车辆带道的。

  违法使用涉案车辆有三条:违法扣留、扣押的;挪用、未按照规定妥善保管涉案车辆的;违反法定程序和要求处置涉案车辆的。

  目前,公安机关自查自纠阶段已经结束,下一步将加大治理力度,群众若发现以上违规行为,可向公安机关督察部门举报。

  关键词 素质强警

  用3年时间消化外省先进管理理念

  记者:海南国际旅游岛建设上升为国家战略,海南省公安机关将面临前所未有的挑战。在素质强警上,我们做了哪些工作?

  贾东军:今年5月,我们和江苏警方缔结了两地警方友好合作关系,启动了江苏、海南两省公安机关合作素质强警行动。此次两地公安机关开展的合作交流活动,将以民警培训、交流与合作为重点,采取干部互派锻炼、交流考察、送教上门、举办培训班、帮助解决实际困难、建立互访和定期研商机制等措施,突出信息化建设与应用人才、实战教官队伍和其他紧缺骨干人才的培养,充分发挥两地公安机关在队伍管理及民警训练等方面的优势,取长补短,力争通过3年的交流合作,把江苏公安机关先进的管理理念和先进科技植入海南公安工作。

  关键词 舆论环境

  公安机关领导与媒体打交道“六要”

  记者:贾厅长,最后请问您一个有关媒体与公安报道的问题,您是如何理解媒体舆论环境与公安宣传之间的关系的?

  贾东军:公安机关和新闻媒体是维护社会公平正义的两条不同战线,新闻媒体离不开公安机关丰富的新闻资源,公安机关也需要借助新闻媒体广泛宣传公安工作和公安队伍建设情况,树立公安机关的良好形象。

  实现公安机关和新闻媒体的良好合作,既是新闻媒体自身发展的客观要求,也是维护社会和谐稳定的迫切需要。如果一名公安机关领导漠视媒体的存在、忽视媒体的作用,就不是一名称职的领导。各级公安机关的领导要把应对媒体、引导舆论作为一项重要工作紧紧抓在手上,努力做到“六要”:一要树立世界眼光、培养战略思维,始终站在全局的、战略的高度,统筹国际国内两个大局,统筹网上网下两个战场,既要用好“枪杆子”,又要用好“笔杆子”,切实把公安各项业务工作与舆论引导工作统筹谋划好。二要善于运用媒体为公安工作摇旗呐喊、鸣锣开道,以自身良好的素养、诚挚的态度、优异的工作,建立并保持与媒体的互信合作关系。三要善于运用媒体宣传当地公安机关的中心工作、重点工作,公布有关工作的进展情况和存在的问题,赢得社会与公众的最大理解、支持和配合。四要善于运用媒体掌控涉警信息,化解舆情危机,推动公安工作和队伍建设难点、热点、焦点问题的解决。五要善于运用媒体挽回严重社会不良影响。如公开惩处队伍中的害群之马,公开检讨由于工作失误造成的重大社会损失等。六要善于运用媒体树立和宣传公安工作和队伍建设的先进典型,塑造公安机关和人民警察的良好形象。(编辑:李文婷)

作者:陈标志 陈炜森

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