速来！海南这份国际人才实施方案福利超多

记者从9月14日下午在海口举行的《关于开展海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)新闻发布会上获悉，当天上午，省委常委会会议审议通过了《实施方案》，部署开展国际人才服务管理改革试点。这也是全国首个在省级层面出台的覆盖全省的国际人才服务管理改革系统性文件。

新海南客户端、南海网、南国都市报 记者 田春宇

《方案》3个特点

1、在人才政策制度上率先实现突破的具体举措，海南坚持把制度集成创新摆在突出位置，加强整体规划、闭环设计、系统集成，聚焦人员进出和就业执业自由化便利化，探索开展国际人才服务管理改革试点，力争在国际人才政策上率先实现突破，建立起与国际接轨、体现中国特色、符合海南定位的国际人才服务管理体制机制，为全国国际人才服务管理提供海南范例。

2、这是对标国际领先水平和最高开放形态，实现人员进出和就业执业自由化便利化的重要政策措施。

3、《实施方案》聚焦全方位、全链条、立体式服务保障，是在省级层面出台的覆盖全省的国际人才服务管理改革系统性文件。

创新引进使用机制

发布紧缺人才目录，打造统一的线上招聘平台

在国际人才引进和培养使用上，《实施方案》有哪些具体举措? 在海南省新闻办公室举行的《实施方案》新闻发布会上，海南省委人才局局长陈雷介绍，海南将编制发布海南自由贸易港高层次人才分类标准、行业紧缺人才目录，打造统一的国际人才线上招聘平台。

在海南省内高校、医院、科研院所和法定机构拿出一定数量岗位招聘外籍人员，允许符合条件的境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人;搭建国际人才创新创业平台，筹建中国(海南)留学人员创业园;拓宽国际人才工作联络渠道，吸引国际知名猎头公司总部或分支机构落户海南;举办中国(海南)人才交流大会暨“一带一路”人才发展论坛，大力吸引重点领域高端人才。

完善评价激励机制

可“一人一议”确定薪酬，开通职称评审绿色通道

高校、医院、科研院所等事业单位是人才聚集高地，但受人事、薪酬等传统管理模式影响，在国际人才引进方面存在体制约束、薪酬待遇与国际不接轨不匹配等问题。在《实施方案》中，这些方面是否有所突破?海南省人社厅党组成员、副厅长李璟透露，《实施方案》在放开口子、增强收入分配制度弹性等方面提出了一系列突破性举措。

李璟介绍，海南研究制定境外人员担任海南自由贸易港内事业单位、国有企业和法定机构领导人员管理制度，允许省内事业单位、国有企业和法定机构根据需要引进境外人才;在省内高校、医院、科研院所和法定机构拿出一定数量专业技术高级岗位和工勤技能一级、二级岗位，面向外籍人员招聘;实施以增加知识价值为导向、效率优先、激励和约束并重、分类管理的分配政策，提出事业单位聘用的外国人高层次人才可采取年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式，解决收入分配制度缺乏弹性等问题。可以根据工作需要及国际人才的能力水平，采取平等协商，以“一人一议”方式确定薪酬总额，发放协议工资。

从目前实践看，协议工资大多在30-80万元的水平，有相当一部分高达100万元以上，大体上确保了外国人薪酬待遇与国际化接轨。下一步，海南还将就岗位分红权、项目收益分红、股权激励等中长期激励进行探索，允许通过技术股权收益、资本市场变现等增加合法收入。

海南将创新人才国际化培养方式，将引进境外高校或高职院校独立办学、合作办学，选派优秀人才赴境外培训等方式;将建立国际人才职称评审绿色通道。

同时，海南将放开境外人员参加职业资格考试限制，允许取得境外职业资格或公认的国际专业组织资质(除注册会计师、法律服务等领域外)的国际人才，通过技能认定后直接为海南自由贸易港内企业和居民提供专业服务。

吸引高科技人才

这些人才允许担任海南省科技项目负责人

海南省科技厅副厅长韦勇介绍，在吸引外国高科技人才上，《实施方案》主要提出更加开放、更加积极的举措。

首先，海南将放宽外国高层次人才参与科技项目限制，建立外国高层次人才担任重大项目主持人或首席科学家制度，允许受聘于省内单位的外国高层次人才担任海南省科技项目负责人;允许外国高层次人才依托省内企事业单位，领衔实施省科技计划项目，开展科技创新活动;允许在省内注册的外资企业或机构，作为省级重点研发计划科技合作方向项目的申报主体，并支持科技攻关项目向全球招标，定期梳理非涉密的科技攻关项目，集中公开面向全球招标。

同时，海南将完善外国专家参与科研项目的经费管理制度，放宽外国专家参与海南省科研项目的经费使用限制，在同类项目科研经费使用上享受与国内专家同等待遇。支持院士创新平台建设，鼓励外籍院士及其团队参与海南省科研项目。探索推进国际科技合作项目经费跨境拨付以及设备、材料跨境使用。

优化工作便利措施

对外籍人员工作许可 实行负面清单管理

实现“人员进出自由”是海南自由贸易港建设“六个自由”之一。在聚焦人员进出和用工自由上，《实施方案》提出了哪些自由化便利化措施?

海南省科技厅副厅长韦勇、省公安厅一级巡视员江伟介绍，海南建立外国人来琼工作许可负面清单管理制度。负面清单分为禁止类和限制类，明确规定负面清单外不再对外国人来海南自由贸易港工作作出限制。同时，海南鼓励外国高层次人才兼职或离岗创业。工作许可证在有效期内，兼职工作无须重新申办或变更工作许可证。

实行“容缺承诺+失信惩戒”制度，外籍人员办理工作许可和工作类居留许可除提交主要申请材料外，其他材料由申请人和用人单位作出承诺后实行“容缺受理”。

江伟透露，海南细化落实出入境便利化政策措施，向国家申报拓展外籍人员免签入境渠道，将旅行社邀请接待模式扩展为外国人通过系统自行申报免签入境或通过单位邀请接待免签入境。申报扩大外国人免签入境事由，在59国人员入境海南旅游免签基础上，允许外籍人员以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由免签入境海南。

完善服务保障体系

解决配偶就业及子女入学问题

环境好则人才聚、事业兴。为更好地留住国际人才，提高国际人才在琼工作的舒适度、满意度，在构建国际人才服务保障体系方面，《实施方案》提出了哪些具体措施?省政务服务中心(人才服务中心)一级巡视员符礼介绍，海南将推行“单一窗口”和电子化服务，在外国人工作、生活较集中的区域建立国际人才引进服务“单一窗口”，推行电子化服务，实行信息共享、联审联检，为国际人才提供 “一站式”服务;同时，为国际人才解决配偶就业和子女入学问题。

同时，海南注重提供优质的国际医疗服务保障，鼓励社会办医提供涉外医疗服务。同时，在海南自由贸易港全职工作、投资创业且符合海南省有关规定的国际人才，参照海南省引进人才购车、住房保障政策执行。

与此同时，海南将建设完善国际化公共服务设施，为公共场所常规标识配制外语图文，在医院、银行、学校、超市、商场、动车站等公共场所摆放翻译机，将在政府服务热线12345开设多语种服务专线。

海南将在海口江东新区、三亚崖州湾科技城、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、陵水黎安国际教育创新试验区等重点园区率先规划建设国际人才示范社区。