立足“四个超常规” 建好乐城先行区

园区是投资政策的重要承载地，是大胆试、大胆闯、自主改的试验田。博鳌乐城国际医疗旅游先行区充分发挥先行先试的作用，深入贯彻省委、省政府决策部署，以超常规的认识、举措、行动和实效，积极打造高质量高标准建设海南自贸港的示范区，逐渐成为全省做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国两会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实省委、省政府工作部署，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，以超常规的认识、举措、行动推进各项工作，争取超常规的实效，努力打造展现海南自贸港风范和形象的重要窗口。

树立“超常规认识”

一是提高政治站位、深化认识。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是中国特色社会主义制度下的医疗特区，在政治上首要的是坚持中国共产党的领导，同时要对标发达国家的医学园区，将自身打造成为海南自贸港建设中旅游业、现代服务业和高新技术产业融合发展的重要园区。

二是树立自贸港早期安排率先落地的认识。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为全国唯一的医疗特区，肩负着在医疗领域为国家探索开放创新的重大历史使命。在当前海南自贸港建设发展的大潮中，博鳌乐城国际医疗旅游先行区要敢闯敢试、敢为人先，树立自贸港先行区的意识，全力推进自贸港的政策、措施、成效在乐城率先落地、率先实施、率先实现。

三是进一步深化对用足政策的认识。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的政策运用情况，关系到先行区的发展质量。用足用活“国九条”和《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》政策，必须把制度集成创新放在突出位置，把准方向，主动作为，敢于啃“硬骨头”，以钉钉子精神抓政策实施，确保干一件成一件。

以“超常规举措”谋发展

一是抓政策落地。督促各医疗机构按照有关职能和监管部门的要求，加快完善硬件设施，加强与有关医院的合作，引进有资质的专家团队，推动开展干细胞等临床前沿医疗技术研究项目的政策落地。参照特许药械落地路径，推进境外上市境内未上市的特医食品、保健食品、保健器械落地先行区使用。紧锣密鼓推进极简审批改革实施方案、医疗旅游实施方案等“新国九条”配套政策落地实施。

二是抓人才服务短板。出台《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医生专家人才吸引及创新药械使用奖励暂行办法》，拿出2500万元重奖医生人才及团队;拟出台国有企事业单位医疗、旅游专业人才在乐城兼职兼薪和卫生系列高级专业技术职称自主评审等制度。谋划推进“智慧园区”“智慧医疗”“5G基建”等新基建项目。加快完善园区居住、商业、交通、文化和休闲等生活配套设施。以问题为导向，策划一批给排水、医疗废弃物处理、供电等补短板项目。

三是抓优化营商环境。博鳌乐城国际医疗旅游先行区建立企业联络员制度，为所有入园企业委派“企业服务员”，实行全程代办、主动靠前、保姆式服务。同时发挥法定机构灵活、高效的特点，建立管理局人人都是联络员、人人都是招商员、人人都是服务员、人人都是讲解员的工作机制，为园区医疗机构提供更优质的服务，打造更加优良的营商环境。

四是抓深化“极简审批”改革。“极简审批”既是推动园区加快发展的重要抓手，也是改善营商环境的重要举措。结合园区实际，乐城力求在“极简审批”改革上突出医药审批特点，注重用药用械的便利性。建成特许药械追溯管理平台，将药械纸质审批变为网上审批，整个药械审批时限从27天压缩到3-7天。拟出台“极简审批”改革实施办法，开展“机器管规划”试点，进一步简化事前审批，强化事中事后监管，为企业提供简便快捷的审批服务。

以“超常规行动”推动工作

一是推动超常规宣传。加强与央视的合作，在央视新闻联播前后的黄金时间段加入5秒和10秒广告以及天气预报贴片广告。与今日头条、抖音、腾讯、人民网等媒体合作，创建“乐城全健康服务号”“乐城发布公众号”“中英日俄官方网站”“官方微博”“官方抖音”“官方快手”等媒体矩阵，提升乐城的品牌影响力和美誉度。加强对患者服务中心的管理，链接全球药械厂商、患者、医生，精准匹配各方需求，吸引更多患者。

二是推动超常规招商。联合有关职能部门举办“全球线上招商推介会”，通过“云推介”方式，向全球进行招商推介，在疫情期间同步推进招商合作。采取“不见面、屏对屏”，运用远程视频连接“云签约”的方式，与多家合作伙伴在线签订战略合作协议。下一步，乐城将线上线下招商双管齐下，赴国内大城市开展路演推介活动，视疫情变化开展国际路演招商活动，引进更多国内外优质医疗资源。

三是打造超级科室。引进法国克罗·尚比德康复中心、新加坡亚洲美安医疗集团、韩国WON TECH(元泰)公司等多家国际一流医疗机构，打造骨科、康复治疗、肿瘤科、心内科、耳鼻喉科、血液科、眼科等国际品牌科室，进口特许药械品种首例突破100例。其中，法国克罗·尚比德康复中心和乐城一龄生命养护中心合作成立的中法康复中心项目，填补了我国康复医疗领域空白。以50款没有在中国上市的全世界最先进药械和全国顶尖的专家团队为支撑，打造博鳌乐城超级眼科。下一步，将重点打造超级骨科、超级心血管科等科室。

　　四是加快超常规试点。3月26日，真实世界第一批试点产品之一——美国艾尔建青光眼引流管经国家药监局批准注册，这是我国首个通过真实世界数据路径获批的新药。从应用乐城提供的临床真实世界数据评估，到获准在我国上市，仅耗时5个月。而按照正常的药品、器械注册流程，需花费3—5年时间。该产品上市后，国际药械厂商参与乐城临床真实世界数据应用试点的积极性高涨，目前有47个进口医疗器械品种申报第二批试点，比第一批增长292%。下一步，乐城将加快推动临床真实世界数据应用试点，力争有更多国内未上市产品批准上市，并争取该产品的生产基地落户海南。

争取“超常规实效”

一是在宣传上见实效。通过宣传引导，形成“选择乐城——海南老百姓大病不出岛、中国老百姓大病不出国”的舆论导向。

二是在导流上见实效。通过典型案例推介、城市路演、与全国公立医院合作等方式，推动博鳌乐城国际医疗旅游先行区今年接待医疗旅游人数突破20万人次。

三是在“三同步”上见实效。在目前进口特许药械品种首例突破100例的基础上，争取年内首例突破150例。争取年内上线国内首份境内外特种药品费用补偿型医疗商业保险，纳入100种国内未上市的抗肿瘤药品。

四在政策落地上见实效。通过临床真实世界数据应用试点，力争今年有3个国内未上市产品在乐城上市。力争今年有一家以上医疗机构干细胞临床研究政策实质性落地。争取进口特医食品、保健食品、保健器械政策落地。

五是在监管上见实效。从政府、医院、医生等层面加强监管，应用技术手段加强防控，杜绝出现药械走私、违规运营等各类风险。

(作者系海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长)

原标题：立足“四个超常规” 建好乐城先行区